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课题组牵头单位：中国科协厂矿科协协作中心
课题组成员单位：北京企业技术开发研究会 上海市科协企业科协管理协会
天津市科协工业企业工作部 重庆市科协企事业工作部
辽宁省科协企业科协工作部 南京市科协厂矿科协协作中心
前 言
企业科协作为中国科协重要基层组织，从20世纪80年代起，在中国科协和各省市科协的指导下，不断发展，在团结、联系和服务企业广大科技工作者，推动企业技术进步，促进科技与经济结合，促进企业物质文明和精神文明建设等方面发挥了积极的作用。企业科协已经成为科协组织系统中的重要组成部分。
随着社会主义市场经济的不断完善以及企业改革改制和建立现代企业制度的不断深入，企业科协组织建设和工作发展面临新的情况，遇到新的挑战。在牢固树立科学发展观，全面贯彻落实人才强国战略，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，对全面加强企业科协组织能力建设，提出了新的要求和更高的标准。当前，中国科协提出了“三个服务一个加强”的总体工作部署。企业是我国科技工作者数量最多的领域之一，占全国科技工作者数量一半以上，企业科技工作者是科协系统团结、服务的重要群体。企业是技术创新的主体，是经济建设的主战场，为经济社会全面协调可持续发展服务，企业是重要领域。企业作为社会的一个基本单元，围绕企业职工科学文化素质提高和企业文化建设开展科普活动，具有独特的作用。因此，企业科协作为中国科协系统在企业中建立的基层组织，在开展“三个服务”的工作中，起着十分重要的作用。
为贯彻落实“三个服务一个加强”的工作部署，进一步加强企业科协组织和能力建设，2005年中国科协厂矿科协协作中心联合北京、上海、天津、重庆、辽宁和南京等6省市科协有关部门，联合开展了企业科协组织现状和工作发展调研工作。以期通过调查研究工作，摸清企业科协的基本状况，分析企业科协组织建设和活动开展中遇到的困难和存在的主要问题，总结典型企业科协的工作经验和创新做法，探索新时期企业科协改革发展的思路和方法，并就新时期企业科协组织建设和工作发展提出建议和意见。
本次调研工作对象为：北京市、上海市、天津市、重庆市、辽宁省和南京市的企业科协。
一、调研工作基本情况
本次调研工作自2005年4月中旬正式启动，得到中国科协和有关省市科协的高度重视和大力支持。中国科协书记处书记冯长根在开题会上作了重要讲话，中国科协学会学术部和厂矿科协协作中心联合下发了通知。辽宁省、天津市、南京市等省市科协成立了以科协党组书记或副主席为组长的调研工作领导小组，北京市将调研工作列入市科协2005年重点工作之一，天津市科协、重庆市科协为调研工作划拨了专门经费，辽宁省科协专门组织市县科协和企业科协的同志到北京、上海、天津、重庆、南京等地进行了考察交流。各级科协领导的重视和支持，为调研工作打下良好的基础。
本次调研工作，综合采用了调查问卷研究、企业实地考察、人员访谈与座谈、专家小组会议等方法已实现调研的基本目标。本次调研工作共下发各类调查问卷997份；走访考察企业117家；召开专题座谈会、企业领导座谈会、企业科技人员座谈会等不同类型座谈会53次。在充分调研的基础上，召开专家小组会议，组织专家和有实践经验的企业科协专职干部，详细讨论报告框架结构和基本内容，制定周密详细的计划，保证了调研工作和课题报告撰写的顺利进行。
二、企业科协现状、特点及存在的
主要问题和困难
（一）组织现状统计及特点分析
1．企业科协数量
六省市都是老工业基地，国有企业数量多、规模大、门类全。六省市企业科协大体上是从20世纪80年代初开始组建、发展的，先后批准成立了2445家企业科协。目前组织机构基本健全、有专兼职人员、能够正常开展活动的有1323家。主要分布在军工、能源、石化、交通、冶金、机械、电子、轻纺等行业。
据初步统计数字，国有企业科协数量发生了巨大的变化。从最多时的2445家企业科协，到现在1323家企业科协，减少的近一半企业科协组织基本都是国有企业科协。说明在企业改革改制和建立现代企业制度的过程中，国有企业科协受到了较大的影响。
在现有的1323家企业科协中，成立时间不久的非国有企业科协389家，数量上占近三分之一（六省市科协整体上统计的结果，各个省市之间具体比例上有一定差距）。非国有企业科协已是三分天下有其 一，在非国有企业中建立科协组织，将是今后企业科协发展的重点领域。
在对企业科协数量减少原因调查中，主要有以下几个方面：因企业撤销的335个，占30%；企业改制的487个，占43.5%；企业合并的242个，占21.5%；其它原因58个,占5%。
2．企业科协会员数量
据不完全统计，截止到2004年底，六省市企业科协共有会员482577人。其中，高级、中级职称科技人员269489人（占56%），40岁以下青年会员153900人（占32%）。
从中可以看到，目前存在的企业科协基本都是大中型企业，科技人员数量较多。今后企业科协组织建设的重点还应是科技人员比较密集的大中型企业。40岁以下的青年会员占到三分之一，开展针对青年科技人员的活动和工作，应是企业科协的重要内容之一。会员的组成主要集中在中级职称，占会员的近一半，企业科协要根据他们的特点和需要开展各项服务活动。
3．企业科协机构设置情况
独立办事机构197家（占15%），与其它部门合署办公788家（占60%），挂靠企业其他部门338家（占25%）。
在计划经济时期，企业科协一般都是企业的一个独立机构。随着社会主义市场经济体制逐步发展，企业科协在机构设置方面呈现多样化的趋势。特别是在国有企业精简机构和减员增效的大环境下，独立建制的企业科协越来越少，目前只占15%。大多数企业科协与企业的有关部门合并，也有一部分企业科协挂靠在企业其它部门。独立建制的企业科协数量急剧减少，对企业科协的工作和活动产生较大影响。积极探索非独立建制的企业科协的工作方法和管理模式，十分重要。
4．发挥作用情况
调查显示，企业科协积极开展活动且有一定影响力的417家，占32%；科协能发挥作用的605家，占45%；科协存在，但基本没有活动的301家，占23%。
从以上统计数字中可以看出，企业科协组织建设和发展不平衡。既有一批有效推动企业技术进步、对科技人员有较大凝聚力的先进典型，也有一些特点和优势没有发挥，作用不明显的组织，甚至一些企业科协由于企业经营困难，领导不重视，自身不努力而名存实亡。通过调研，企业科协可以划分为以下 四种类型：
（1）独立型。大多是建立多年的大型企业和企业集团科协，一般有独立机构和专职干部，有健全的组织体系，有比较雄厚的财力支持，每年组织各种有规模、有影响的活动，在企业科技人员中有较强的号召力，是企业科协的中坚力量。
（2）挂靠型。多数是建立多年的国有大中型企业科协，一般有专职干部或兼职干部，有比较健全的组织体系，有一定的财力支持，某些活动具有自己的特色，在企业科技人员中有一定的号召力。
（3）维持型。这部分企业主要是生产经营不太景气或是改组、改制以后的中小型企业科协和一部分非公所有制企业科协。组织机构不健全，长期没有科协活动，部分企业科协已是名存实亡，科协作用难以体现。
（4）初级型。多数是新成立的非国有企业科协，组织机构不十分健全，有的甚至没有召开成立大会，没有成立科协委员会，加上工作人员经验不足，活动难以开展，科协的形象尚未真正树立起来。
5．分管科协领导情况
党委书记、副书记分管科协工作的有341家，占26%；总经理（厂长）、副总经理（副厂长）分管科协工作有433家，占33%；总工程师、副总工程师分管科协工作的有405家，占30%。其它144家，占11%。
科协是党领导下的群众团体，从企业科协领导归属看，党委系统、行政系统和科技系统都占有一定的比例，不同企业对企业科协的管理体制不尽相同。值得注意的是，有11%的企业科协没有纳入企业领导层的领导体制之中，这对企业科协的工作带来很大的困难。
6．企业科协活动经费来源
企业拨款973个，自筹161个，会费51个，其它138个。
企业科协作为一个公益性的群团组织，主要活动经费来源于企业的拨款。调查显示，74%的企业科协工作和活动经费由企业拨款。努力将科协的工作纳入企业的整体工作中去，积极争取企业的经费支持，是企业科协开展工作和活动的保障。
7．2004年六省市企业科协工作和活动统计
（1）科普活动：4301次，参加34万多人。其中：培训、讲座3171次；参观806次；科普征文238次;知识竞赛86次。
（2）科技活动：技术攻关、交流合作22468项;为企业增加经济效益35.22亿元。
（3）学术活动：论文评选17098篇;获省市以上奖励1572篇;学术交流3301次。
（二）存在的主要问题和困难
1．定位不明确，组织不稳定
在计划经济时期，企业科协主要作为国有企业中的一个独立部门存在，定位和组织问题不突出。但在企业改革改制和建立现代企业制度的过程中，企业科协作为企业科技人员的一个群众性组织，由于长期以来其性质、功能和任务等缺少理论支撑和法律依据，往往受社会和企业大环境影响而波动，目前还取决于企业领导的认识程度和科协干部的工作能力，是一个极不稳定的科技群团组织。在经济体制改革和企业改制精简机构的过程中，企业科协组织首当其冲受到冲击，有的被合并，有的被取消，企业科协的活动经费得不到保障。在这种环境下，少数有独立机构设置的企业科协开展工作也是困难重重。这些都给企业科协各项事业的进一步发展带来障碍。
2．企业领导重视不够，工作环境和条件较差
在企业改组改制和建立现代企业制度的过程中，企业管理层将注意力集中在企业经济效益的提高上，在企业内部机构调整、重组中，将科协裁减、合并。同时，随着用人机制的灵活，企业科技人员流动频繁，从客观上给企业科协工作，特别是地方企业科协（部属企业尚好）带来了很不利影响。部分企业科协的领导仍然存在着对企业科协认识不清楚，重视程度不够的问题，没有给予科协政策、经费、用人上的支持。独立建制的企业科协在锐减，且科协专职人员在减少。相当多数量的企业因经济效益不好，企业科协活动经费逐步减少甚至完全取消。
３．专兼职干部队伍不稳定，自身素质有待提高
企业科协干部的自身素质、业务水平、创新能力、工作方法在一定程度跟不上时代的发展和要求，存在着老方法不适用、新方法不会用的情况，难以开展受科技人员普遍欢迎的活动，使得企业科协失去了应有的凝聚力和向心力。企业科协干部素质和能力需要提高。一些新的企业科协干部对科协的宗旨、性质、地位、任务不甚了解，需要加强培训和学习。一些企业科协的工作人员习惯于传统的工作方式，对改革中出现的困难和问题思想准备不足。
４．科协对企业科协的指导力度不够
任何一项社会工作都应有一套完整的工作指导和信息传递渠道，企业科协工作也毫不例外。但至今，中国科协机关尚没有一个专职部门具体负责企业科协的政策指导和宏观推动工作。一些省市科协近年来削弱了对企业科协工作的指导和推动。企业科协工作处于不进则退的境地。
５．缺乏创新意识浇铸品牌活动，原有品牌活动缺少与时俱进的内涵
在计划经济时期，“讲、比”活动是推动全国企业科协事业发展的品牌性活动，产生了很大的影响。由于国家机关机构改革和政府职能工作的转变，以及企业改革改制和建立现代企业制度，“讲、比”活动在领导体制、管理模式等方面发生了根本的变化，需要改革和创新。目前，全国没有形成深受企业科技人员欢迎，能够积极推动企业科协事业发展的有影响的品牌活动。
以上企业科协事业发展中存在的问题和困难，不是偶然的，是我国社会转型期遇到的难以回避的问题。即有国家改革和企业改革带来的新问题，也有企业科协自身不适应时代发展存在的问题，还有工作关系没有理顺，各级科协管理工作不到位存在的问题。有些问题是相互联系的。认真研究新时期企业科协发展的深层次问题，科学地提出新时期企业科协发展的对策，是一个必须面对的历史课题。
三、典型企业科协的工作经验、
创新做法及启示
本次调研对六省市40余家企业科协进行了深入细致的访谈，我们欣喜的看到，这些企业科协在为企业科技人员服务、为企业技术进步服务、为企业职工科学文化素质提高和企业文化建设服务等方面的工作，积累了新鲜经验，开拓了新领域，工作卓有成效。总结他们的经验，得到以下启示：“讲、比”活动是企业科协开展活动的一种有效载体和平台；学术交流和科普活动是企业科协最具特色的工作；竭诚为科技人员服务，努力建设科技工作者之家是企业科协的生命线；科技咨询和“四技服务”活动，促进了科技与经济结合，壮大了科协实力。
（一）“讲、比”活动成为企业科协开展活动的有效载体和平台
“讲、比”活动，至今已走过19年的历程。近年来全国许多企业科协在探索新时期如何不断深化活动的实践中，从企业的实际出发，紧紧围绕企业中心工作，直接服务于企业的技术进步，取得了很多有益的经验，使这项活动成为企业科协贴近经济发展，促进科技与经济结合的主要载体，有效地调动了科技人员的积极性、主动性和创造性，为科技人员施展才华搭建了广阔的平台。得到企业认同和广大科技工作者的积极响应，已成为企业中最有影响、最受欢迎的群众性科技活动之一。
大连机车车辆有限公司科协顺应市场经济的特点，用新思路、新体制、新方式深入开展“讲、比”活动，通过多年的实践，建立了一整套从动员部署到验收、评比、总结、表奖等10个环节的工作程序。通过不断创造适应形势和科技人员特点的新的立项方法，有效地调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性，使这项具有特色的群众性科技活动真正获取实际效益，变为一种先进的企业文化，焕发出新的生命力。
本钢公司科协多年来不断总结活动经验，通过广泛的宣传提供正确的舆论导向；通过完善机制提供科学的管理手段；通过有效的活动形式提供充实的内涵；通过切实解决生产经营中的关键问题，创造实实在在的效果。他们创造的活动的方式有上百种之多，如科技奉献日、“三师”立功竞赛、“讲、比”擂台赛、百项难题大攻关、科技承包等等。近年来，又在继承传统做法的基础上，推行了成果目标责任制或效益目标责任制，全面开展了“七赛七比”活动。“讲、比”活动为本钢建设发展做出了积极贡献。
南京熊猫电子集团有限公司科协，在活动中，始终围绕促进企业科技进步和技术创新、提高经济效益这个中心开展工作。坚持四个结合，一是结合企业的年度方针目标和中心任务；二是结合重点项目、重点工程，分段分项实施；三是结合生产试制、技术攻关、技术改造；四是结合企业的精神文明建设。充分调动了广大科技人员的积极性与创造性，为企业技术进步、科研开发和生产试制提供了服务，作出了贡献。
上海宝钢集团公司科协根据本企业的实际情况，在“讲、比”活动中注入了“对接与超越”的新内涵，即“对照国际一流水平、对照国内先进水平、对照身边的优秀人物，超越世界先进水平、超越当前的工作现状、超越现实的自我”。通过赋予这一新内涵，使“讲、比”活动针对性更强，操作性更明确。
上海石油化工股份有限公司根据本企业的实际，把活动与精神文明建设结合起来。与相关部门组成联合评审组。使“讲、比”活动成为企业文化建设的组成部分。
重庆重钢（集团）有限责任公司科协，把深化“讲、比”活动与决策咨询工作紧密结合，对涉及企业技术进步与发展的重大课题，组织科技人员进行决策前的咨询论证，为企业领导决策发挥参谋作用。
北京北方车辆集团有限公司科协（原618厂科协）把活动作为学习教育活动的一种好形式,寓于企业技术和管理工作之中，每年表彰一次，活动已成为科协贯穿每年全年的重点工作。
科技承包是大连新船重工科协对活动的深化和创新，也是“讲、比”活动的一项特色工作。活动立足于解决生产中的难题，科协为公司领导和科技人员牵线搭桥，组织科技承包，既节省资金又缩短周期，倍受企业领导和科技人员的欢迎。企业党委两次下发科协科技承包管理细则的文件，将科技承包经费列入公司预算，使这项活动的开展有了制度和经费的保障。活动的有效开展，不仅解决了公司生产过程中出现的许多关键难题，而且促进了公司设计、建造技术的进步和管理水平的提升，同时培养、锻炼了一支科技人才队伍。
中国石油大连石化科协在深化“讲、比”活动中，围绕公司的生产经营任务和发展目标，开展了以解决技术、管理难题和消除发展瓶颈为主要内容的技术攻关活动。着力解决涉及公司发展的前瞻性课题和凸现的技术问题，在科协委员中征集技术攻关课题，发挥科协跨部门、跨学科的优势，统一协调组织科技人员攻关。科协同攻关组签订合同，明确规定参加人员、完成期限和报酬兑现。项目完成后攻关组提交报告，科协组织评审，编辑出版《技术攻关项目报告集》，技术攻关不仅拓宽了“讲、比”活动的领域，也突显了科协的作用。
纵观“讲、比”活动的发展历程，通过调研进一步感受到，活动促进了企业发展，正逐步适应市场经济的需要，有着坚实的群众基础，形成了一整套严密的组织体系和科学管理制度。典型企业开展活动的经验，从内容到形式上的创新，赋予了活动新的内涵，体现了时代特征。新形势下，活动的实践充分证明，这项活动已不是单纯的一般竞赛活动，它包含了对人的科学思想、科学方法和科学精神的培育和教育，包含了三个文明建设的丰富内容。活动在典型企业中，已不是企业科协一家的工作，正在形成多部门合作的企业行为，成为企业文化建设的重要组成部分。
（二）学术交流和科学普及是企业科协最具特色的工作
学术交流和科学普及活动，是科协最具特色的工作，多年来许多企业科协结合企业发展和企业文化建设，开展有针对性、实效性的活动，促进了企业科技人员和员工科学文化素质的提高，在企业科技人才队伍建设中发挥了巨大作用。
一是组织开展学术交流会、技术研讨会、论文发布会等各种类型的学术活动。上海宝钢集团公司科协，每年举办几百次各种学术交流会，并且从去年开始召开全集团的学术年会，邀请外籍专家40位，国内院士几十位，设5个分会场，出席人员近500人，宝钢的学术年会规模大，效果佳，影响广，这项活动突出了科协的作用，显示了科协的功能。天津摩托罗拉（中国）电子有限公司科协，每年协调召开一次技术研讨会，经过7年的实践和不断提高，该研讨会已逐步提升为国际性的学术会议。
二是编印学术刊物和论文集，坚持每年编辑出版科技论文集已成为典型企业科协常年开展的工作，并形成了制度化和规范化。有的企业科协还在企业内部编辑出版《技术快报》等学术报刊。北京市科协2003—2005年在企业科协中开展以“科技与创新”为主题，以宣传普及企业科研开发、新产品、新技术、新工艺等相关科技知识为切入点的《企业科普征文》活动，征集科普文章160余篇。
三是举办形式多样的技术讲座和科普报告会。重庆长安集团公司科协，积极宣传《科普法》，科技周期间，组织挂图展，开展法律咨询、健康咨询等丰富多彩的活动。南京绿洲机械厂组织院士讲座。熊猫集团技术讲座分层次、分产业举办，每年不少于6次，结合企业技术进步和职工科学素质提高的需要，利用公司各种媒体进行科普宣传。发挥了科协系统知识密集人才荟萃的优势。
四是积极开展科普活动。嘉陵集团科协组织的“嘉陵科技节”已举办了10多届，成为科协服务大众、展示形象的阵地。北京青云航空仪表公司科协和宝钢科协，在企业刊物上开辟企业科普专栏，组织科技人员撰写科普文章，介绍新工艺的科技知识和应用领域，及时传递科技信息，营造企业科普氛围。
值得关注的是，一些企业科协在科学普及工作中，结合行业特点和公众的需求，着力推进科普基础设施建设，把企业的科普工作融入到社会大科普之中。北京国华电力有限责任公司科协，建立了“国家电力科技馆”，成为一个介绍我国电力工业发展建设的科普基地，向全社会和广大青少年进行科普教育和爱国主义教育。沈阳飞机工业（集团）有限公司建设了飞机博览园科技馆，上海石化公司正在筹建石化科技馆，江南造船厂建立了造船博物馆。企业科普场馆的建立，给科普事业的发展带来了新的生机活力，必将推动国家的科普设施更快发展。
学术交流和科学普及是科协强势工作，多年来典型企业科协在这两项工作中坚持以人为本，做到有机的结合。在企业中开展学术交流的目的，是通过相互交流，了解科技发展现状，拓宽研究视野，提高科技人员能力，促进科技成果转化，增加企业产品科技含量；企业科学普及重在提高劳动者素质，提倡科学态度，弘扬科学精神，促进企业先进文化的建设。
（三）竭诚为科技人员服务，努力建设科技工作者之家
为科技人员服务，是科协宗旨和性质决定的。全心全意为科技工作者服务，是科协工作的生命线。只有科技工作者真心把科协看成是自己的家，心中有了科协的位置，科协在企业中才有牢固的地位，这是科协最重要的定位。典型企业科协在竭诚为科技工作者服务，努力建设科技工作者之家方面做的都是比较突出的。立足于服务的建家工作主要做法：
一是大力开展表彰奖励活动，充分调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性。上海复星高科技（集团）有限公司科协设立“岗位创新奖励”基金，对获得专利和管理创新奖的科技人员，给予奖励。南京金城集团和熊猫集团科协，在建家活动中，开展“科技之星”的评比促进科技人才的成长，极大的调动了科技人员刻苦钻研，创新开拓的工作热情，为科技人才施展才华搭建了平台。大连造船厂科协为留住人才，组织开展了跨世纪人才评选、表彰活动，几年来推荐了330名跨世纪人才，为企业发展储备了人才，目前已有多名科技人员走向技术管理部门的领导岗位。一些地方科协也常年开展针对企业的评选表彰活动。北京市开展的“优秀青年工程师”和企业科技论文评选表彰活动，对促进企业人才成长，发挥科技工作者之家的作用，起到了巨大的推动作用。
二是发挥桥梁和纽带作用，听取并反映科技人员意见、呼声和建议。许多企业科协建立了党政领导与科技人员座谈交流的季谈会、月谈会制度，听取科技人员意见、建议和要求，沟通科技人员与企业决策者、经营者的联系。一些企业建立了《科技工作者反映情况登记制度》。
三是切实为科技人员办好事、办实事，体现“家”的温暖。企业科协把对科技人员的关心作为一项日常工作，从细微处入手，在思想上、工作上、生活上关心科技人员，使科技人员感受到党的温暖、组织的关怀、企业的重视和科协“家”的作用。南京市近一半的企业科协组织科技人员疗养，对有突出贡献的科技人员、老科技人员、生病住院及有特殊困难的科技人员，开展慰问活动；上海重型机器厂多年来，坚持为科技人员支付职称津贴；沪东中华造船集团，设立了“青年科协会员购房首付款贷款基金”；南京绿洲机械厂为科协会员办意外伤害保险、发书报费；重庆长安集团组织科协会员夏令营、退休科技人员联谊会；沈阳黎明航空发动机集团建立“科技人员补助基金”。诸如走访谈心、探视慰问、体检、联谊、文体活动等等，已经为成企业科协制度性的常规工作。
四是注重基础建设和制度建设，全面促进科协工作。本钢科协自1999年起，建立了以党委书记牵头的建家活动组织管理体系，确立了以“三个服务”（为经济建设服务、为科技进步服务、为科技工作者服务）为宗旨，以四项建设（思想建设、组织建设、干部队伍建设和物质条件建设）为重点，以提高“三力”（凝聚力、影响力、实力）为目标，全面促进科协工作的指导思想。提出了“党政领导满意、科技人员满意、上级科协满意”的建家标准和“五有”（有家庭、有家长、有家当、有家规、有家务）的具体要求。建家活动的深化，促进了本钢科协的组织建设，在国企改制的形势下，公司科协仍然建制独立，有10名专职干部。在58个子公司中都建立了科协，配备专兼职干部128名。并还建立了356个车间分会，543个科协小组，346个专业学组。组织基础的巩固，使科协网络更加畅通，功能发挥更加充分。
天津港务局科协，以建家促进科协组织的加强，位置的提升。港务局党政主要领导任局科协的正副主席，各处室的负责人是委员、常委或秘书长。全局所属企业已有34家建立科协，拥有会员5000多人，拥有活动场所3676平方米，1996年以来用于科协的活动经费300多万元，建家使科协与全港科技人员和基层企业领导联系更加紧密，并创造了“团结、向上、和谐、进取”的良好工作氛围。
天津新技术产业园区科协，以建家活动为切入点，推进园区所属企业科协的建立，目前已建立了近100家科协（包括16家分会），84个科协小组，拥有会员5000多人。园区专门设立了“科技工作者之家”大型活动室。科协建立后着力于为企业服务和为科技人员服务，充分发挥桥梁纽带和“家”的功能，帮助企业与政府有关部门建立联系，向企业推荐项目，协调为企业提供税收、环保等方面的优惠服务,在职称评定、学术交流、个人成长进步方面为科技人员提供服务，搭建平台。
建家工作强化了科协的组织建设，促进了科协工作的全面发展，进一步发挥了科协组织桥梁纽带作用，增强了科协的凝聚力和影响力。
（四）科技咨询和“四技服务”活动，促进科技与经济结合，壮大科协实力
企业科协开展科技咨询和“四技服务”活动，一是围绕本单位的生产经营和科技发展,组织广大会员和科技人员以“前瞻性、战略性、系统性”的咨询服务,加速技术创新和项目研发；二是通过有偿服务，夯实企业科协自身的物质基础，增强为科技人员提供优质服务的经济实力；三是依托企业科技资源和人才，面向中小企业和社会，为经济全面协调可持续发展服务。
重庆长安（集团）有限责任公司科协，在积极开展技术咨询的基础上，创办了五个经济实体，年产值已达1.3亿元，税后利润257万元，去年用于科协活动经费近110万元。实体的效益有效地支撑了科协的活动，科协为科技人员服务的能力大大增强。重庆齿轮箱有限公司科协，通过兴办实体增加科技人员收入，对稳定科技队伍起到了促进作用。南京绿洲机械厂科协承担企业软件开发的任务，年咨询收入300多万元，科协活动经费全部来源于此，还为其他部门解决办公设备。大船重工科协1992年底创办了经济实体，实体的收入补充了科协全年活动经费的80%，基本上做到了不依赖于行政拨款。科协实力的壮大，使科协的凝聚力、影响力、也相应得到了增强、扩大和发展。
科协以“金桥工程”和“厂会协作”为载体，使“四技服务”有的放矢。北京市科协10年来总计实施“金桥工程”项目4600多项，增加经济效益68.23亿元。北京市“金桥工程”为经济发展和社会进步做出了积极贡献。深受企业欢迎，成为科协系统的品牌工作。
天津港务局四公司科协，在开展“厂会协作”活动中既为企业解决了关键技术问题，又提高了本单位科技人员的技术水平。该公司与天津市机械工程学会、天津大学专家共同攻关，对进口门机旋转减速箱进行改造，仅用一年时间就完成了项目。“金桥工程”和“厂会协作”活动对促进企业技术进步和发挥科协大团体优势确实起到了实际作用，是科协开展“四技服务”的有效途径，但这两项工作主要是各级学会和省市科协做的多，企业科协直接参与的不是很普遍。今后若要不断深化这两项工作，需要探讨新的方式。
依据对典型企业科协咨询工作和兴办实体的调查，需要明确的是，科协组织利用自身的优势追求经济效益是无可非议的，也是市场经济发展的必然要求，但要摆正效益和公益之间的关系，企业科协兴办实体，不同于社会上一般科技实体和公司,要在开展有偿服务和创办实体取得经济效益的同时，加强为会员和科技工作者服务，做好传统的公益性的科协工作，加强科技群众团体的社会职能。要始终牢记科协是科技工作者的群众团体和党领导的人民团体，要在增强科协组织实力的同时不断扩大科协的影响力。市场经济中，如何使公益性工作转化为实力，也是我们企业科协今后应当积极探索的新课题。
通过对典型企业科协的调研，总结他们的先进经验和成功做法，使我们进一步认识到企业科协工作的发展，领导重视是保证，组织建设是基础，专兼职干部是关键，活动形式是载体。企业科协不是企业的硬性职能部门。因此发挥企业科协的作用必须立足于为企业服务，积极参与和主动介入，必须主动地把科协的传统工作，渗透到企业的生产经营工作和三个文明建设工作中。
四、新时期企业科协工作发展思路
当前，中国科协提出了“三个服务”总体工作部署，即努力为广大科技工作者服务，为经济社会全面协调可持续发展服务，为提高公众科学文化素质服务，进一步明确了科协工作在党和国家全局中的定位，充分体现了新时期、新阶段对科协工作的要求，也为企业科协的工作定位指明了方向。企业科协工作唯有认真落实“三个服务”理念，才能目标更加明确，职能更加科学，定位更加准确，任务更加具体，特点更加鲜明，工作的针对性和实效性更加突出。
（一）企业科协工作定位
企业科协是中国科协在企业中建立的基层组织，是企业科技工作者的群众团体。按照“三个服务”的要求及企业的特点和需要，新时期企业科协的工作定位是：
一是充分发挥企业党政联系科技工作者的桥梁和纽带作用，竭诚为企业科技工作者服务；
二是以促进企业的科技进步和生产经营为出发点和立足点，积极为企业的技术进步和创新服务；
三是努力开展科普活动，为企业职工科学文化素质提高和企业文化建设服务。
（二）企业科协活动内容及方式
1.为企业科技工作者服务的具体内容和方式方法
根据企业科协的性质、特点和优势，以建设“科技工作者之家”为抓手，努力构建为企业科技工作者的服务体系，其具体内容和方式、方法主要有以下几个方面：
一是发挥桥梁纽带作用，搭建企业党政同科技工作者联系的双向沟通渠道。要建立经常化、规范化、制度化的调研制度。通过座谈会、调查问卷等形式，准确了解和把握科技人员的思想状况、作用发挥情况、需求、意见和建议，及时向企业党政领导及有关部门反映，为企业党政决策提供参考，发挥好桥梁和纽带作用，促进构建和谐社会。
二是搭建学术交流平台，促进人才的成长和提高。围绕企业的技术进步和生产经营实际，组织开展各种类型的学术活动，组织论文和专利评审，编印学术刊物和论文集。对于规模较小，科技人员分散的非国有企业，鼓励科技人员以个人会员的形式加入省、市属专业学会、协会、研究会，根据学科分类，为他们提供专业对口的学术交流、技术培训，满足他们对知识的渴求。
三是大力宣传科学技术的重要作用，积极开展面向科技人员的表彰奖励工作。广泛开展科技工作者的表彰奖励和宣传活动，是企业科协为科技人员服务的重要措施。要通过报纸、期刊、网站等各种形式，充分展现当代科技工作者的精神风貌，大力宣传科技进步对企业发展的重要作用，努力营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
四是作好继续教育和专业职称资格评审工作。开展继续教育和业务培训，要符合科技工作者更新知识和观念的要求，以建立学习型组织为目标，提高科技人员的技术水平和科学管理水平，努力使他们适应知识经济和信息时代的要求，更好地为企业科技进步和生产经营服务。要发挥科协人才荟萃、学科齐全、地位超脱的特点和优势，积极配合企业其他部门作好科技人员专业技术职称资格评审和技术成果鉴定等工作。
五是全心全意为科技工作者办实事、办好事，努力建设科技工作者之家。要针对科技工作者迫切需要解决的问题，根据科技工作者在政治、工作和生活等各个层面的需求，构建面向科技工作者的服务体系，在知识产权保护、知识成果转化、工作条件改善、社会保障、社会参与、身心健康、丰富文体生活等各个方面全心全意为科技工作者服务，使科技工作者真正把科协看成是自己的家。
2.为企业科技进步和创新服务的主要工作内容和方式
企业科协作为推动企业科技进步的一支重要力量，应通过具有科技群团组织特点和富有特色的群众性科技活动，为企业科技进步和创新服务。
一是开展决策论证和技术咨询。决策论证和技术咨询是企业科协发挥优势，为企业科技进步和创新服务的重要工作。要广泛组织专家学者，加强对企业科技进步和创新重大问题的专题研究，主动争取参加企业重要的咨询项目，开展多种形式的工程咨询、技术咨询和管理咨询，为企业领导决策提供依据，使企业科协成为企业决策科学化、民主化的重要参谋和智囊团。
二是组织开展群众性科技活动，充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性，为企业的科技进步和创新服务。长期以来，广大企业科协开展了丰富多彩的群众性活动，如：“讲、比”竞赛、“金桥工程”、“千厂千会协作行动”、合理化建议等等，深受广大科技工作者的欢迎，为企业的科技进步和经济效益的提高做出了贡献。新时期，要根据企业的特点和需要，围绕企业的中心工作，突出重点、抓住关键、集成资源、增强效果，按照中国科协六届五次全委会提出的：要探索将“讲、比”竞赛、“金桥工程”、“千厂千会协作行动”加以整合的思路和模式的要求，探索并逐步建立一套完善的群众性科技活动的组织管理方法和激励机制。
本次调研工作对“讲、比”竞赛、“金桥工程”、“千厂千会协作行动”加以整合的思路和模式进行了初步的探索。从“讲、比”等三项活动的由来、发展历程及现状；影响三项活动的主要因素；新时期开展三项活动的必要性；三项活动的共性、整合的可行性及几种模式等方面做了相关的调查研究和理论阐述（详细内容见分报告）。
三是组织有针对性的学术交流、技术协作和技术推广活动。围绕企业科技进步现状和发展方向，围绕企业的热点、难点问题，运用高新技术和先进实用技术改造、提升企业技术、产品和流程，以“走出去，请进来”的方式和报告会、专题讲座、经验交流会等形式，开展多层次、高质量、针对性强、专业对口的学术交流、技术协作和技术推广活动，促进科技与经济的结合。
3.企业科普活动的目的、内容和方式
企业科协应围绕企业生产实际，围绕企业职工科学文化素质提高，围绕企业文化建设开展科普活动，其主要方式有以下三点：
一是面向企业内部职工，根据本单位特点和企业文化建设需要，结合市、区（县）科协重大科普活动（如科普周、科普日）和企业内部创建科普车间和科普文明班组等活动，开展主题鲜明、内容丰富的科普宣传，按时更换科普画廊，出版科普板报，定期播放科教电影（录相），提高广大干部职工的科技文化素质，倡导科学、文明、健康的生活方式。
二是面向社会公众，将科学文化知识融入企业产品或服务中，把产品和服务作为科普内容的载体，在宣传了本企业产品的同时，起到科普的作用。开展以产品技术为中心科普咨询活动；开展与产品销售有关的科普咨询服务；举办面向消费者的企业产品应用讲座，定期向公众开放有关生产车间、展示厅。
三是开拓企业科普工作的新领域。企业文化建设是企业精神文明建设的重要内容，也是推进企业科普工作、提高职工和全社会科学文化素质的重要方面。企业科协要抓住当前企业经济工作快速发展的机遇，积极推进企业文化建设，探索企业科协在企业文化建设和企业科普设施建设管理工作中的地位和作用，为企业科协工作开辟新领域。
五、新时期企业科协组织建设的重点环节
组织建设是企业科协各项工作的基础和保障，只有搞好组织建设，才能不断增添新鲜血液，壮大科协队伍；才能不断完善企业科协工作体系，规范科协各项活动。在当前建立完善社会主义市场经济体制、建设现代企业制度的过程中，党组织与企业、政府与企业、企业内部的团体与企业等各种关系，都在不断探索和完善之中，企业科协的组织建设工作面临诸多新的问题和新的挑战，其组织形式也呈现多样化的特点。一方面，企业是一个生产产品、提供服务，追求利润最大化的赢利组织，有一整套完整的管理、科研、生产及服务保障体系。在这个体系中，企业科协作为一个群众性组织、处于协调、补充、辅助和服务的地位。另一方面，企业科协又具有人才荟萃、学科齐全、联系广泛、地位超脱等明显优势，在为企业科技人员服务、为企业科技进步和技术创新服务、为企业精神文明建设和文化建设服务等方面完全可以大有作为。因此，对企业科协而言，既不应过分强调，夸大其辞，也不要妄自菲薄，无所作为。根据新时期企业改革发展和科协组织的具体情况，我们认为，新时期企业科协组织建设应在以下几方面进一步加强。
（一）坚持群众团体组织原则，规范科协管理
所谓群团组织原则，是指发展企业科协的指导思想决不能走行政化指令路线，要时刻坚持自己的群团组织本色，时时牢记企业科协在社会发展中的促进、协调、补充和服务作用，要坚持用自律、民主、参与、守信的原则要求每一位科协会员，要千方百计地培养组织的力量，彰显企业科协的聚集、辐射功能。当前，根据企业组织结构调整过程中独立建制的企业科协减少、专职工作人员减少这一客观实际，应充分发挥网络优势，依靠科协全委会、常委会的力量，进一步调动各专委会、基层分会和学组及兼职人员的积极性、主动性和创造性，把科协的各项活动开展起来，把科技人员的意见和建议反映上去。
（二）坚持以人为本原则，发挥科协作用
科技工作者是科协得以生存和发展的基础，紧密联系、充分依靠广大科技工作者是科协的力量源泉和最大优势，全心全意为科技工作者服务是科协工作的生命线。企业科协的一切活动，都应该从广大科技人员的实际需要出发，把帮助科技人员展示自己才华、提高自身素质和创新能力、创造交流机会，推动技术进步和企业发展作为自己工作的出发点，真正起到科技人员之家的作用。为使企业科协工作更适应新时期发展的需要，更好地发挥其凝聚、提高和稳定科技人员队伍的作用。
（三）树立协作意识，加强联合和合作
科协做的是人的工作，做的是科技方面的工作。企业科协的工作与企业行政部门有着千丝万缕的联系，在不少情况下，只有借助行政的资源优势，科协的作用才能得到充分发挥；只有发挥科协的群团优势，行政的指令才能得到有效贯彻。因此，企业科协应充分树立协作意识（有时科协应甘当配角），加强与行政联合和合作，积极主动争取他们对科协工作的理解和支持，最终实现资源集成、优势互补、形成合力。
（四）突出工作重点，有所为有所不为
各企业的生产特点不同，运作模式不同，不同时期的工作重点也会有变化，企业科协要根据本企业的特点确定自己的活动特色，以特色活动作为主线带动其他工作。同时，在不同时期要确立不同的工作重点。要有所为有所不为，防止面面俱到，力求创立本企业科协的闪光点。在方式上要把握住：不同时期有不同的主题，但都万变不离其宗；不同单位有不同的重点，但都围绕系统安排；不同层次有不同的热点，但都注意探索实践；不同经验有不同的要点，但都有机会做出展现。
（五）吸引科技骨干，加强队伍建设
企业科协能够发挥作用，有较强的凝聚力，得到企业领导的认可，为广大科技工作者欢迎，很重要的一条经验，就是有一支热心科协事业，精干的工作人员队伍。企业科协的各项工作都依靠的是热爱科协事业，热心为广大科技人员服务，有奉献精神的专、兼职工作人员，要把企业中热心科协事业的科技骨干吸引到科协的专委会、学会和学组中来，形成一个科协的团队核心组织，使他们通过科协这个平台，发挥自己的作用，带动科协的工作。尤其重要的是要选一个组织协调能力比较强，热心为科技人员服务，具有一定开拓创新精神的秘书长。
（六）拓宽工作思路，探索在非公有制企业和大专院校、科研院所建立科协组织的新思路、新做法
当前，非公有制企业日益发展壮大，已经占据了我国国民经济的半壁江山。随着事业单位改革改制的深入，一大批科研院所逐步实行了企业化管理。随着高等教育和职业、成人教育的发展，高校数量和规模都在不断扩大。为此，要抓住这一机遇，不断拓宽工作思路，进一步加强企业科协组织建设工作。要积极联合工商联、经济开发区、高新技术开发区等部门，开展在非公有制企业中建立科协组织的工作；要充分发挥科协的网络、人才优势，透过各方努力，积极争取在科研院所、高等院校建立科协组织。只有这样，科协的服务工作才能更好的开展，科协的组织体系才会更加的完备，科协的作用才能更好的发挥。
六、新时期企业科协工作发展的对策和建议
当前，企业科协工作进入一个新的发展阶段，按照“三个服务一个加强”的总体工作部署，结合企业科协组织建设和活动开展的特色，根据当前企业科协组织建设的实际情况和今后工作发展的实际需要，对新时期企业科协组织建设和工作发展提出以下对策和建议。
（一）加强理论研究，明确历史作用
在企业科协组织建设的实践中，我们感到企业科协工作的理论研究相对滞后，客观上影响了企业科协整体工作的发展。如何全面把握科协的性质及在全党全国工作大局中的位置，如何理解科协是推动国家科学技术事业发展的重要力量，如何正确贯彻落实科协“三个服务一个加强”的指导方针，以及从推动企业科技自主创新的需求认真讨论企业科协的促进作用，从贯彻落实以人为本的战略思维，探索企业科协的社会功能等都是新时期发展企业科协急需解决的基础理论问题。建议中国科协联合省市科协组建自身的科协工作理论研究体系，深入开展新时期企业科协理论研究，为全国企业科协事业的发展奠定坚实的理论基础。
（二）设立专门机构，理顺工作关系
企业科协的职能管理部门缺位，是这次调研中大家反映比较强烈的问题。建议中国科协和各级地方科协要把企业科协工作放到与当前形势发展相适应的位置上，一方面，希望在中国科协机构调整中能设立专门管理服务机构，明确机关职能管理部门，理顺工作关系，把企业科协工作纳入科协整体工作中去；另一方面，也希望在中国科协章程中增加“基层科协组织”一个章节，明确基层科协的工作定位和主要任务，这样才能使企业科协工作得到有效的宏观指导和整体推动。
（三）推出品牌活动，彰显科协活力
科协的生命植根于活动。长期以来，企业科协主要的抓手来自“讲，比”活动、“金桥工程”和“厂会协作”，这些都是在计划经济条件下针对国有企业科协的传统活动，当前要以发展的观点在传统活动的基础上有所创新或赋予新的内容。建议中国科协和省市科协围绕“三个服务”的指导思想，在实践中选择出企业科技人员最认可的和最适合企业发展的特色活动，设立奖项，建立自上而下的表彰、奖励机制，做活做强、做出品牌，持之以恒，务见成效。用表彰奖励的办法，推动指导企业科协工作全面发展。通过调研，大家认为新时期应在企业科协工作中推出评选优秀工程师活动，参照先进科技工作者的评比条件，制定优秀工程师评比标准，做成企业科协工作的国家级品牌。在制定优秀工程师评选标准中可以参考传统项目的相关内容。
（四）精心培植典型，不断总结经验
通过调查，我们可以看到，企业科协发展不平衡，这与企业领导的重视、企业经济效益和企业科协作用的发挥都有直接的关系。中国科协和各级科协应以企业规模较大、科技含量较高、科技人员比较集中，有较大影响为标准，建立不同层次的重点联系机制，通过抓重点，树典型，总结经验，加强宣传、探索为重点联系企业科协的服务工作机制等方面的工作，发挥重点企业的示范作用,带动企业科协工作的不断发展。
（五）组织管理培训，提高干部素质
大量实践证明，企业科协要发展，关键要有一批优秀的专兼职干部。随着企业的改制转型和大量新科协组织的产生，当前在企业科协管理岗位上工作的专兼职干部大多只有二、三年时间，他们热情高但实际经验少，急需进行必要的培训。组织好对企业科协专兼职干部的培训已经成为新时期企业科协发展的当务之急。在我们调研过程中发现，几乎所有的被调查者都提出了这样的问题，可见大家对做好企业科协工作的积极性和对提升自身素质的关切程度。在这方面,中国科协已经积累了丰富的经验。建议在新的历史条件下，与时俱进地编撰新的培训教材，建立起规范化的长效培训机制，把对专兼职企业科协干部的培训工作抓出新成效。培训的形式可以多样，内容相对规范，建议颁发全国统一的结业证书，实施持证上岗制度。并创造条件为企业科协专兼职人员评聘科技管理类相应职称，以保障科协工作队伍的相对稳定，这将有利于企业科协的组织建设工作。
（六）建立奖励机制，激发工作热情
本次调研大家普遍认为，企业科协要发展，要将“三个服务”的总体部署落到实处，企业科协专兼职干部的素质、能力和热情是一个关键因素。长期以来，面对企业转型期科协工作的艰难处境，始终有一批热心为科技人员服务，为推动企业技术进步和经营发展，不畏艰难、不记名利、任劳任怨的专兼职干部，为表彰他们为科协事业发展的无私奉献精神，建议中国科协和省市科协继续开展“企业科协优秀干部”评选活动，并且要做大做强，持之以恒。通过表彰奖励，激发他们的工作热情，促进科协事业的发展。
（七）坚持分类指导，鼓励探索创新
在社会主义初级阶段，多种经济成分共同发展。目前既有国有企业科协，也有非国有企业科协，由于在性质、机制、规模、管理等诸多方面具有多样化的特点，因此企业科协的组织形式和活动方式也呈现出多样化的特点。各级科协要鼓励企业科协探索创新，及时总结新鲜经验，区分情况，分类指导，实事求是推动企业基层科协组织建设。要探索在科技人员高度集中的高新技术产业园区和经济技术开发区建立科协组织，推广园区和开发区内的非国有企业建立科协组织的经验。要积极创造条件，召开国家级开发区、园区科协工作论坛。
（八）加强网络建设，提高服务能力
随着我国社会主义市场经济的日益深化和逐步完善，企业对高新技术和科技创新的需求越来越迫切，产学研合作、技术咨询与引进等成为提高企业技术水平的重要途径。实现企业科协“三个服务”，应建立有效的服务渠道，但是目前科协系统的信息交流与技术协作的渠道不能适应经济发展和企业的需求。建议中国科协充分发挥在学术交流和国际民间科技交流等领域的优势，充分调动所属科技团体的积极性，组建畅通的信息、技术交流协作网络，建立与国外技术咨询机构相联系的咨询信息服务网络体系，扩大科技团体的联系与合作，提升国际民间科技交流深度、广度和层次，凸显科协网络优势，增强为企业经营发展和技术进步排忧解难的能力。（全文完）
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