|
(企业科协组织建设和工作发展调研报告——分报告)
一、研究的意义
在中国科协“三服务一加强”的新定位和总体性思路指导下,以“集成多种资源、提高服务能力”为基本内涵的《中国科协2005年主要工作》提出和明确了“要探索将‘讲、比’竞赛、‘金桥工程’和‘千厂千会协作行动’加以整合的思路和模式”。
“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作行动”,对于基层单位而言,不仅都是企业和厂矿科协所要开展的活动与工作,而且数年来一直坚持实施,已经对运作机制和模式有了相当的认识。因此,由中国科协厂矿科协协作中心牵头组织,以课题立项的方式,集中基层企业科协的力量,重点开展“三位一体”运作模式的研究,具有不可替代的优势,也符合研究的客观公正性。
新时期“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作”整合的研究,在结合“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作行动”等活动多年来的实施发展历程和现状情况,着重研究新的历史时期条件下,继续开展“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作行动”的必要性;从理论和务实两方面,全面而系统的论证“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作行动”整合的可行性;进而,对“三位一体”活动的几种运作模式,进行了可操作性的研究和设计,为指导“三位一体”整合后的活动实施,提供若干建设性的理论基础和参考性的运作依据。
二、主要的研究内容
(一)“讲、比”等三项活动的由来,发展历程及其现状
1.“讲、比”活动的由来、发展历程与现状
(1)“讲、比”活动的由来。1987年4月,中国科协、原国家经委在进一步总结了各地厂矿企业实践经验的基础上,联合颁发了《关于在全国厂矿企业工程技术人员中开展“讲理想、比贡献”竞赛活动的通知》,正式提出了在全国厂矿企业科技人员中开展“讲理想、比贡献”竞赛活动(以下简称“讲、比”活动)。中国科协、原国家经委成立了《全国“讲、比”活动指导小组》,办公室设在中国科协科普部,加强了对活动的组织指导。
(2)“讲、比”活动发展历程。1986年辽宁省部分企业科协发出“在全国100万厂矿科协会员中开展‘讲理想、比贡献’竞赛活动”的倡议书,1987年《关于在全国厂矿企业工程技术人员中开展“讲理想、比贡献”竞赛活动的通知》颁发。1988年12月,中国科协、原国家计委以通知的形式,印发了[1988]科协发普字88号文件,以及《全国厂矿企业工程技术人员“讲理想、比贡献”竞赛活动表彰奖励试行办法》。
1990年3月,中国科协三届五次全委会,通过了《关于在全国厂矿企业科技人员中进一步深入开展“讲、比”竞赛活动的决定》。2004年6月,在桂林召开的全国企业科协工作研讨会上,由中国科协学会部、厂矿科协协作中心,联合下发了《关于进一步深化企业科协“讲、比”活动的意见(讨论稿)》。18年来共评选出全国“讲、比”活动先进集体928个,先进个人964名。
(3)“讲、比”活动的现状。在基层企业单位,“讲、比”竞赛活动的管理与实施,大都包括:“讲、比”活动的领导、指导小组,规范化文件,实施程序,以及申报先进集体、先进个人和优秀组织者的项目、事迹等。主要有以下几种实施与管理机制:企业有科协建制,“讲、比”以内部“科协分会”为活动主体的模式;企业有科协建制,“讲、比”以内部“专业学会(组)”为活动主体的模式;企业有科协建制,“讲、比”以企业科协为活动主体的模式;企业有科协建制,“讲、比”以企业精神文明建设为活动主体的模式;企业有科协建制,“讲、比”以技术部门的“联络员”为活动主体;企业没有科协建制,“讲、比”以企业“联络员”为活动主体的模式。
2.“金桥工程”的由来、发展历程与现状
(1)“金桥工程”的提出与实施。“金桥工程”是中国科协在1993年2月中国科协四届三次全委会上,提出并决定实施的一项工程。实践证明,“金桥工程”是组织科技人员面向经济建设主战场,发挥科协系统学科众多、人才荟萃、信息灵通的智力优势和组织网络优势,促进科技与经济的结合,促进科技成果尽快转化为生产力,促进高新技术的推广与应用的一种好形式。
(2)“金桥工程”的架桥模式。“金桥工程”以架桥为手段,以项目为核心,以转化为目的,实行分级立项,分级管理,一般有以下几种架桥模式:①架学术思想与领导决策思想之桥——发挥科协智力密集优势,促进科学决策;②架厂与厂协作之桥——促进大型、中型、乡镇企业之间的协作,推动行业技术改造和先进技术、管理方法向中小型企业辐射;③架企业与学会协作之桥——促进企业与学会、科研院所、大专院校的合作,推动企业成为技术开发的主体;④架科技致富之桥——推动农业实用技术,形成支柱产业,促进农民脱贫致富;⑤架国际科技经济之桥——引进技术和资金,促进国际合作;⑥架科技信息、人才之桥——加速科技成果转化与人才交流,促进技术、人才市场的发育。
(3)“金桥工程”的发展与现状。中国科协曾于1993年和1995年分别公布了“金桥工程”第一批项目160项、第二批项目286项。据1995年12月统计,全国实施“金桥工程”56683项,完成45188项,占80.8%,这些项目获得新增利税和纯增收入384.5亿元,节约资金241.8亿元,总效益达626.3亿元,全国参加实施“金桥工程”人数为344万人。
1997年4月中国科协将中国科协“金桥工程”办公室划归中国科学技术咨询服务中心,并指明中国科协“金桥工程”办公室仍在中国科协“金桥工程”协调指导小组指导下进行工作。同年12月中国科协公布了“金桥工程”第三批项目204项。
3.“千厂千会协作行动”的由来、发展历程与现状
(1)“千厂千会协作行动”的由来。中国科协五届二次全委会议上,周光召同志在工作报告中提出:围绕经济建设中心工作,中国科协要集中力量组织实施“千厂千会协作行动”等主要任务。要求中国科协系统,各级科协和学会积极行动起来,组织和动员广大科技工作者面向经济建设主战场,为通过厂会协作为促进企业发展作出应有的贡献。
1997年5月, 由中国科协和原国家经贸委,联合在全国科协系统实施了“千厂千会协作行动”。各省、市、自治区、计划单列市的科协、经贸委(经委),以及有关全国性和地方性学会纷纷发动并积极响应。
(2)“千厂千会协作行动”发展历程。1997年5月中国科协、原国家经贸委联合组织“千厂千会协作行动”工作协调会在广州市召开。会议制定了“千厂千会协作行动”项目管理办法,对“千厂千会协作”的组织实施进行了必要的规范。组织实施的“千厂千会协作行动”的主要内容是:组织1000个学会、协会、研究会(全国性学会、省级学会和中心城市学会)同1000个企业、特别是国有企业建立技术经济协作关系。
1999年5月,中国科协、原国家经贸委在大连市召开“千厂千会协作行动”经验交流暨表彰会。来自全国30个省、自治区、直辖市的科协和经贸委、学会和大中型企业180多名代表参加了会议。会议指出“千厂千会协作行动”组织实施近两年来,学会与企业结成1500多对,完成协作项目537项,获得各级科技进步奖7项,产值在1000万元以上,利税在100万元以上,节约资金500万元以上的共有55项。工人日报和光明日报为“千厂千会协作行动”开设了专栏、专版,人民日报也对此次会议作了报道。厂会结合的新路子取得了阶段性成果。
2000年8月,中国科协、原国家经贸委“千厂千会协作行动”经验交流现场会在甘肃省金川公司举行。通过发动各级科协所属学会与企业结对协作,优势互补,共同推动企业的技术创新工作。三年来,全国已结成2494对协作对子,完成了一批社会效益和经济效益较好的协作项目,为国企扭亏脱困探索出了一条有效的途径。“厂会协作”拓展了学会的活动领域,增强了学会活力。
2002年1月,中国科协和原国家经贸委在海南省海口市召开了“千厂千会协作行动表彰大会”。共有238个协作项目在这次总结表彰大会上得到了表彰,97个单位获得先进组织单位奖,145位个人荣获先进工作者的称号。
(3)“千厂千会协作行动”的现状。活动自1997年开展以来,在全国范围内共结成协作对子2965对,至2000年底已完成1690多项协作项目,为国家、为企业创造了大量财富。
“千厂千会协作行动”主要包含两个方面内容:一是软课题协作项目,如咨询、培训、规划、论证、制订标准等工作;二是经济效益较明显、并且能够统计的协作项目,如技术改造、产品开发,直接或间接使企业和协作方增加产值或利税等。
主要通过各级科协引导参加“千厂千会协作行动”的学会,组织科技工作者深入企业,帮助企业进行技术咨询、技术诊断、技术攻关,提高企业的技术创新能力和经济效益;引导已经建立科协组织的企业,以企业科协为纽带,更广泛地团结、动员企业工程技术人员参加“千厂千会协作行动”活动,加强与厂外科技工作者的学术和技术联系,共同努力围绕企业“三改一加强”和成为技术开发主体,积极开展各类技术创新活动,并同技术创新与技术改造、节能降耗、提高产品质量、新产品开发研制结合起来。
(二)影响“讲、比”等三项活动的主要因素
1.社会主义市场经济对科技人员价值取向及其理念的影响
(1)“一切向钱看”的价值观。市场经济引发了一部分科技人员产生与形成了“一切向钱看”的价值观。持这种“一切向钱看”价值观科技人员,主要由前期“下海”的科技人员,以及就职、就业于中外合资和民营私企等非公企业的科技工作者占多数。
(2)“没有价值取向”的价值观。持这种“没有价值取向”价值观的科技人员,主要集中于国有和国有控股企业的科技工作者中间。从需求层次理论出发,生理需求,可以理解为衣食住行等需求;安全需求,包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。就目前国有和国有控股企业的改革进程来分析,的确可以通过需求层次理论来很好地解释。虽然大多数科技工作者的吃饭穿衣没有太多的问题,但是住房、就业等生理需求,以及受外界和周边条件潜在变化的安全需求。相当一部分科技人员无暇顾及自身是否有没有“价值取向”。
(3)以“企业为依靠”的价值观。怕企业有大的变化,以致直接影响到科技工作者自己的切身利益。不少的科技工作者在关心自己“衣食住行”的同时,也关心单位的生存与发展,期望企业的明天发展能够给自己带来更多的实惠,维持自己的“衣食住行”,甚至更加好一点。
(4)走“行政仕途”的价值观。这种“行政仕途”之道,既反映在各级国家公务员的政府部门,也在厂矿企业和各个层次中表现突出。每一次机构改革和体制变更,都会提拔许多的行政管理干部,这种现象不仅比较普遍,而且已经持续了好多年。
2.企业所有制及其变化对“讲、比”等三项活动的影响
(1)企业的重组、兼并。产品结构的调整,尤其是产业的结构的调整,直接导致企业的重组、兼并,消亡和新生。当然,随着非公经济的日益壮大,非公企业科协的数量也在逐年增加。
(2)企业科协建制。有独立科协编制的企业,大都能够按“讲、比”、“金桥工程”和”千厂千会协作”的程序,动员技术人员参与这一活动。至于挂靠型的企业科协,很少有精力去关注如此“立项、实施、检查、总结”等过程管理。
(3)企业加大科技奖励。科学技术是第一生产力的贯彻与落实,导致各行各业加大对技术进步和科技创新的奖励。科技人员人生价值的体现途径,表现形式已经是多种多样。这与“讲、比”等注重精神表彰,已经形成了比较大的反差。
3.政府职能转变对“讲、比”活动的影响
(1)政府职能转变。原本以中国科协、国家经贸委、国家计委等联合发文,共同倡导、倡议开展的“讲、比”等三项活动,随着政府职能的转变,这种联合发文的可能性越来越少,这是其一。其二,原有的类似“讲、比”等三项活动的领导小组及其组成,也都将随着市场经济的深化而逐渐地不复存在。
(2)政府重视科技,加大物质奖励。“科教兴国”战略,不仅体现了政府对科学技术的高度重视,也促使各级政府加大了对科技的运作、表彰与奖励。而且政府单独设置的各类奖项,具有至高无上的权威性,并大都伴有精神与物质并举的奖励。
(三)新时期继续开展“讲、比”等三项活动的必要性
1.“讲、比”等三项活动与两个战略之间,有着密切的重要关系
“科教兴国”和“人才强国”战略的实施,离不开厂矿企业和社团组织,这是其一;其二,“讲、比”等三项活动,都是围绕厂矿企业而开展的具体活动,符合“三个服务”之“为经济社会全面协调可持续发展服务”;其三,“讲、比”等三项活动,都离不开科技人员的参与,也同样符合“三个服务”之“为广大科技工作者服务”;其四,“讲、比”等三项活动所取得的成果,也是“科技是第一生产力”,人才是第一资源的具体表现形式之一。
2.“讲、比”活动,成为企业精神文明建设的一个重要组成部分
无论是“在全国100万厂矿科协会员中开展‘讲理想、比贡献’竞赛活动的倡议书”,还是《中国科协、国家经委关于在全国厂矿企业工程技术人员中开展“讲理想、比贡献”竞赛活动的通知》,都把“讲、比”活动本身作为社会主义精神文明建设的一项重要内容来定位,所以,“讲、比”活动已经是基层企业精神文明建设的一个重要的组成部分。
3.“讲、比”活动,成为企业科技人员技术创新的有效途径之一
“讲、比”活动开展近20年来,紧密围绕经济建设这个中心,直接服务于企业的技术进步,有效地促进和提高了科技人员的积极性和创造性,因此、得到企业和企业广大科技工作者的积极响应,已成为企业中最有影响、最受欢迎的群众性科技活动之一。
4.“金桥工程”已经成为群众性科技创新活动的一项重要内容
以架桥为手段,以项目为核心的“金桥工程”,是组织科技人员面向经济建设主战场,发挥科协系统学科众多、人才荟萃、信息灵通的智力优势和组织网络优势,促进科技与经济的结合,促进科技成果尽快转化为生产力,促进高新技术的推广与应用的一种好形式。
5.“千厂千会协作”已经构成一种新的创新合作机制
“千厂千会协作”是厂矿企业和学会之间,共同进行的技术创新,攻克技术难题或开发与推广新技术、新产品活动。通过厂会合作机制,可以提升企业的发展战略和发展规划;能够通过学会专家的参与,为企业生产和经营过程进行情况和问题分析,提供必要的技术咨询和服务;再有,为企业培训人才,提高劳动者素质;更有,学会可以有偿地为企业提供和推介最新的信息和市场情况。
(四)“讲、比”等三项活动的相同点及其共性
1.在领导组织方面:在国家级层面,“讲、比”等三项活动都是由中国科协及其相关职能部门,以及政府职能部门共同发起、负责、组织、实施和表彰;对于基层企业而言,“讲、比”等三项活动最终的落脚点都是厂矿企业。
2.在参与人员方面:“讲、比”等三项活动的参与一方,有科协组织,也有学会团体,甚至于是其它形式的法人组织,而参与的另一方,必然是厂矿企业。对于具体的参与者,都能够归结于科技工作者,而不论是科技学会的会员,还是企业的专业技术人员。
3.在受益对象方面:尽管“讲、比”等三项活动的组织形式略有不同,一方可能是科协组织,也可能是学会组织,但毫无疑问,“讲、比”等三项活动的宗旨,决定了它们的主要受益对象之一,都是厂矿企业及其各种各样的科技工作者。
4.在过程管理方面:“讲、比”等三项活动,都有一整套的文本表格,包括诸如:立项、实施、检查、总结、表彰、奖励等。只是在具体内容和条目上,有以法人之间的合同形式立项,以及非法人的文件形式立项之分。
5.在活动内容方面:“讲、比”等三项活动,都先后包括科技创新及其项目,项目实施的科技工作者,以及三项活动的组织者。
6.在总结表彰方面:“讲、比”等三项活动的总结和表彰,都是由中国科协及相关职能部门与政府职能部门,地方科协及相关职能部门与地方政府职能部门来进行的。
(五)“讲、比”等“三位一体”整合机制的可行性
1.市场经济进程表明,整合机制有利于科技资源的优化配置
社会主义市场经济不断深化的基本标志之一,就是各种形式的社会资源,包括显现的社会资源,以及潜在的社会资源的合理配置。因此,以“三位一体”整合的方式,包括从组织结构、管理程序、活动方式和内容等方面的优化务实运作机制,这不仅是新时期“讲、比”等三项活动本身的需要和创新理念,也是市场经济基本规律对各种形式社会资源的要求,更是社会主义市场经济进程中,深化改革和可持续发展的必然趋势。
2.科协及其学会的改革表明,整合机制促进提高服务能力
以社会化基本标志的非营利社会组织及其人民团体形式,同样也要经历类似的改革,才能适应改革开放和市场经济的发展进程。2005年以来,中国科协“三服务一加强”的基本定位和总体思路,就是积极参与改革,加强自身改革的有力措施。
“集成多种资源、提高服务能力”,这是科协及其学会组织今后一个时期,所要进行的重点工作和研究内容之一。就“讲、比”等三项活动的“三位一体”整合及其运作机制而言,能够更好地集中科协及其学会等科技创新方面军的重要力量和优势力量,有利于直接参与企业技术进步、经济可持续发展,从而大大促进科协及其学会组织“三个服务”能力的提高。
3.企业改革的进程表明,整合机制有利于健全科技创新体系
企业改革和科学管理的要点之一,是科学合理地设置岗位和优化配置人才资源。以“三位一体”整合的活动方式,参与企业技术进步、经济可持续发展,不仅是与企业科学管理的有机结合,也对新时期科技创新和技术进步赋以了新的内涵。促进企业对“三位一体”的整合方式及其运作机制等社会资源的积极共享。
4.以人为本理念表明,整合机制有利于激励更多的科技人员
从以人为本的观念出发,科技工作者是先进生产力的代表之一。“讲、比”等三项活动的“三位一体”整合及其运作机制,无疑是一种有效的激励的措施与手段。身处基层的科技工作者,也需要被社会、被科技界、被工程技术领域所承认与认可,特别是那些在民营私企和其它所有制企业工作的科技人员,更有被承认、被表彰、被讴歌的愿望。
5.各地历年经验表明,“三位一体”整合机制正在形成
南京市于2004年6月对金桥工程、厂会协作优秀项目进行了联合表彰。2005年元月,南京市科协召开会议,专题研究“金桥工程”和”千厂千会协作”工作。
进入2005年以来,福建省科协专题召开工作研讨会。对省科协“金桥工程”工作领导小组提出的整合“科技咨询”、“金桥工程”、“讲、比活动”和”千厂千会协作”工作进行了热烈研讨。
2004年天津市科协专题总结了“围绕企业发展目标和中心工作,深入开展‘厂会协作’、‘讲、比’竞赛和技术交流活动”的经验。
2004年重庆市企事业科协把“大力实施‘金桥工程’,积极开展‘讲、比’活动,为经济建设服务”等,作为企业科协工作总结的第一条经验。并且在今后的工作思路中提出:努力探索新形势下开展“讲、比”活动、实施“金桥工程”的新思路、新方法,把活动引向深入。
辽宁省大连市科协六届三次全委会,已经确定:进一步调动企业科技工作者的积极性,深入开展“讲、比”活动,大力开展“金桥工程”、“千厂千会协作”和科技咨询活动。
厦门市科协对今后的工作建议:“讲、比”活动同“千厂千会协作”、“产学研”、“金桥工程”结合起来,促进技术创新体系,促进企业经济效益不断提高。
6.企业科协的运作表明,“三位一体”整合机制具有生命力
天津港第四港埠公司科协,2004年在发挥科协优势,努力为企业技术进步服务中,面对港口的竞争与挑战,将“讲、比”竞赛活动与“金桥工程”和“千厂千会协作”活动结合起来,使之紧密贴近生产实际,促进企业发展。
东北制药总厂科协明确提出:继续深入开展有科协特点的“千厂千会协作行动”、“讲理想、比贡献”活动、“金桥工程”和科技咨询活动,以“讲、比”为载体,调动科技人员积极性,利用中国科协的大网络及所属学会的优势,为企业和生产、技术提供切实解决问题的办法。
大连机车车辆有限公司科协将“讲、比”活动由“单兵作战”变为联合社会的“联合作战”,公司科技人员“走出去、请进来”,与大专院校、研究所联合立项,创造“三结合”的立项形式,也已经成为把“金桥工程”和“千厂千会协作”融入“讲、比”活动。
中国第一重型机械集团公司科协已经有“把‘金桥工程’与‘讲、比’结合起来,在‘依靠’和‘面向’之间架桥,实行双向服务,从而取得良好的社会效益和经济效益”的内容。
武昌造船厂科协更是提出了“抓好‘金桥工程’,促进科协工作的发展”,科技人员积极性得到了发挥,广大科技人员真正做到“讲理想、比贡献”。
铁道部第四勘察设计院科协,也有“搞活科技咨询服务,为‘讲、比’活动提供物质保证”的整合理念。
(六)新形势下“三位一体”整合机制的几种模式
1.注重过程管理的“三位一体”整合机制及其模式
无论“讲、比”竞赛,还是“金桥工程”,抑或是“千厂千会协作”,这三项活动之初,都十分注重活动的过程管理,并且制定了一整套的文本表格及其检查考核机制,包括诸如:立项、实施、检查、总结、表彰、奖励等方方面面,相对比较齐全。
但是,随着“讲、比”等三项活动的发展,特别是参与面的不断扩大,这种行之有效的机制及其模式,先后受到了一定的挑战,从而也带来一些问题和偏差。首先,活动的通知仅仅只能通过科协的组织网络下发与层层传递,这是一方面的因素;而另一方面,即使这些活动的通知,包括活动的信息,在实施前期能够及时传递到社会的方方面面,能否按照过程管理的规范,要求参与单位进行立项、实施、检查、总结等,确实存在一定的疑问。
简而言之,注重过程管理的“三位一体”整合机制及其模式,有可能局限“三位一体”活动的参与面。因为注重过程管理的前提条件,是整合机制及其模式始终处于受控状态。
2.关注活动结果和成果的“三位一体”整合机制及其模式
并不注重过程管理,主要关注活动的结果和所取得的成果,这是“三位一体”整合机制的另一种运作模式。科协系统开展的“中国青年女科学家”评选活动,“中国青年科技奖”活动,以及“求是杰出青年成果转化奖”,包括地方科协组织设立的“优秀工程师奖”,“科技精英奖”等,大都是关注最终结果和取得成果及其价值,并不十分注重过程管理的运作机制及其模式。
这种关注活动结果和成果的方式,其特点的两个方面都非常的明显,主要在于:能够减少大量的过程管理程序,但是,活动结果和所取得成果的“贴标签”和“摘桃子”现象,将会十分地明显与突出。
3.“二者兼顾”的“三位一体”整合机制及其模式
既考虑注重过程管理,又强调关注活动结果和成果的“三位一体”整合机制及其模式,从理论上讲,这是可行的。但是,在具体的运作上,如何把握过程管理,与结果和成果之间的“二者兼顾”,对于活动的组织方将是一个非常难以确定的因素,以往的经验教训表明,组织方总是会在“兼顾”左右的同时,不断地徘徊。
(七)“三位一体”整合机制及其模式的前期标志性运作要点
1.在标志性市场(宣传)推广方面。要让整个社会了解和知道“三位一体”整合机制及其模式,真正成为“科教兴国”和“人才强国”战略的重要组成部分。要借鉴类似的政府信息公开,以“政务公开”的方式,向全社会公开发布有关“三位一体”整合机制及其模式的一系列文件精神,包括诸如立项、实施、检查、总结、表彰、奖励等内容和相关的政策性运作程序。
2.在标志性活动口号等形象品牌方面。可以从原来的“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作”中,根据无形资产价值及其原有形象品牌,以及参与的群众性与广泛性来确定,这是其一。其二,也可以重新开始,完全采用另外一种全新的标志性活动口号来确定活动形象品牌,例如,“优秀工程师”活动等。
我们的研究认为,后者作为一种全新的活动机制及其运作模式,也都能够涉及科技项目和科技工作者,但毫无疑问失去了“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作”整合思路及其模式的原有研究初衷;另外,作为一种全新的活动机制及其运作模式,也等于放弃了科协系统20年来在这方面所形成的无形资产价值及其原有形象品牌。
因此,比较倾向性的研究认为,在原来的“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作”等三项活动中,根据各自无形资产价值及其原有形象品牌的大小,以及参与的群众性与广泛性,来确定新时期“三位一体”整合机制及其模式的标志性活动口号等形象品牌。
3.在组织结构及其建设方面。既然是“三位一体”整合机制及其模式,那么建立健全相应的组织结构,以整体化的组织框架来组织“三位一体”的活动,这是有效整合组织资源的必然趋势。
组织形式之一,是由一个组织机构来统筹、规划、领导、组织和协调“三位一体”的活动;当然,继续类似目前分而管理的模式也是可行的,但要有一个总体统筹、规划的部门来牵头。
4.新时期“三位一体”内容与形式等方面。包括:“三位一体”整合机制及其模式的指导思想、原则,内容与内涵,活动的范围,参与对象,过程的管理,表彰与奖励等,也是前期标志性运作要点之一。但要在注重过程管理的“三位一体”整合机制及其模式,还是关注活动结果和成果的“三位一体”整合机制及其模式,抑或是“二者兼顾”的“三位一体”整合机制及其模式等确立之后,方可进行实质性的对策研究。
三、建设性的研究结果
1.“讲、比”等三项活动,先后碰到一些影响因素。主要有以下方面:(1)社会主义市场经济对科技人员价值取向及其理念的影响;(2)企业所有制及其变化对“讲、比”等三项活动的影响; (2)政府职能转变对“讲、比”活动的影响。
2.基层企业对“讲、比”等三项活动有强烈的需求,在“三服务一加强”的总体思路和定位指导下,科协系统对新时期“讲、比”等三项活动已经有了整合的总体态势,以及初步的计划与打算。
3.研究认为,新时期继续开展“讲、比”等三项活动很有必要。
4.“讲、比”等三项活动,具有一定的相同点和共性,研究和论证了“三位一体”整合机制的可行性。
5.地方科协历年来的经验表明,“三位一体”整合机制正在形成,而企业科协的具体运作同样表明,“三位一体”整合机制具有生命力。新形势下“三位一体”整合机制及运作模式可以是三种。
6.注重过程管理的“三位一体”整合机制及其模式,使活动带有一定的局限性,限制活动的参与面。
7.关注活动结果和成果的模式,其特点的两个方面都非常的明显,主要在于:能够减少大量的过程管理程序,但是,活动结果和所取得成果的“贴标签”和“摘桃子”现象,将会十分地明显与突出。
8.“二者兼顾”型“三位一体”整合机制及其模式,虽然理论上讲是可行的,但在具体的运作上,如何把握过程管理,与结果和成果之间的“兼顾”,对于活动的组织方应当慎重研究,以消除若干难以确定和把握的因素。
9.应当围绕若干标志性运作要点,来展开:标志性市场(宣传)推广,标志性活动口号等形象品牌,以及组织结构及其建设等。
10.借鉴类似的政府信息公开,以“政务公开”的方式,向全社会公开发布有关“三位一体”整合机制及其模式的一系列文件精神,以及相关的政策性运作程序。
11.宜采用“讲、比”竞赛、“金桥工程”和“千厂千会协作”等三项活动中,无形资产价值及其原有形象品牌的大小,以及参与的群众性与广泛性,来确定新时期“三位一体”整合机制及其模式的标志性活动口号等形象品牌。
12.由一个组织机构来统筹、规划、领导、组织和协调“三位一体”的活动;当然,继续类似目前分而管理的模式也是可行的,但要有一个总体统筹、规划的部门来牵头。
|